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“史上最嚴(yán)”？美國(guó)UFLPA法案對(duì)海外倉(cāng)備貨的深層挑戰(zhàn)

author: 環(huán)至美
日期：2025-09-17

近年來(lái)，美國(guó)針對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問(wèn)題的立法與執(zhí)法日趨嚴(yán)格，其中《維吾爾族強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》（Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA）被廣泛視為美國(guó)對(duì)華供應(yīng)鏈審查的“最嚴(yán)”舉措之一。該法案自2022年6月全面實(shí)施以來(lái)，其影響已從最初的光伏、棉花、番茄等特定行業(yè)，逐步滲透至更廣泛的消費(fèi)品領(lǐng)域，對(duì)依賴中國(guó)供應(yīng)鏈并向美國(guó)市場(chǎng)發(fā)貨的跨境電商賣家構(gòu)成了系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。尤其對(duì)于采用海外倉(cāng)備貨模式的企業(yè)而言，UFLPA帶來(lái)的不僅是清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的上升，更是對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈合規(guī)體系的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、UFLPA的核心機(jī)制：推定拒絕與舉證責(zé)任倒置

UFLPA最核心的特征在于其“推定拒絕”（Presumption of Detention）原則。根據(jù)該法案，凡是由新疆地區(qū)生產(chǎn)、或涉及新疆原材料、或由被列名實(shí)體（UFLPA Entity List）生產(chǎn)的商品，在進(jìn)入美國(guó)時(shí)將被自動(dòng)推定為使用了強(qiáng)迫勞動(dòng)，從而面臨扣留、拒收或要求退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

更關(guān)鍵的是，舉證責(zé)任完全倒置。這意味著，當(dāng)貨物被美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）扣留后，進(jìn)口商必須提供“清晰且令人信服的證據(jù)”（Clear and Convincing Evidence），證明貨物與新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)完全無(wú)關(guān)，才能申請(qǐng)放行。這與傳統(tǒng)的“海關(guān)懷疑-進(jìn)口商解釋”模式有本質(zhì)區(qū)別，其舉證標(biāo)準(zhǔn)極高，難度極大。

二、對(duì)海外倉(cāng)備貨模式的直接沖擊

海外倉(cāng)備貨的核心優(yōu)勢(shì)在于“前置庫(kù)存、本地發(fā)貨”，以提升時(shí)效、降低成本。然而，UFLPA的實(shí)施，使得這一模式的“前置”環(huán)節(jié)——即貨物從中國(guó)運(yùn)往美國(guó)海外倉(cāng)的清關(guān)過(guò)程——變得異常脆弱。

清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)前置化
在直郵模式下，單票包裹價(jià)值低，海關(guān)抽查概率相對(duì)分散。而海外倉(cāng)備貨通常采用海運(yùn)整柜或拼箱，單票貨值高、數(shù)量大。一旦被CBP依據(jù)UFLPA扣留，損失將極為慘重——整柜貨物可能被滯留數(shù)月，產(chǎn)生高昂的滯港費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，甚至最終被退回或銷毀。這直接威脅到海外倉(cāng)模式的經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性。
供應(yīng)鏈溯源要求空前提高
UFLPA要求進(jìn)口商追溯至原材料級(jí)別的供應(yīng)鏈。對(duì)于一件發(fā)往海外倉(cāng)的商品，賣家不僅需要證明其成品工廠的合規(guī)性，還需追溯到所用紗線、布料、塑料粒子、金屬件等原材料的產(chǎn)地與供應(yīng)商。這要求企業(yè)具備極強(qiáng)的供應(yīng)鏈透明度和管理能力，而許多中小賣家的供應(yīng)鏈往往層級(jí)復(fù)雜、信息不透明，難以滿足如此嚴(yán)苛的溯源要求。
合規(guī)成本與運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性激增
為應(yīng)對(duì)UFLPA，企業(yè)必須投入大量資源進(jìn)行：

供應(yīng)商審計(jì)：對(duì)工廠及上游供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地或第三方審核，獲取合規(guī)證明。
文件管理：建立完整的供應(yīng)鏈文件檔案，包括采購(gòu)合同、發(fā)票、運(yùn)輸記錄、原產(chǎn)地證明等，確保可追溯。
風(fēng)險(xiǎn)篩查：持續(xù)監(jiān)控UFLPA實(shí)體名單更新，篩查供應(yīng)鏈中的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。這些工作極大地增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和管理負(fù)擔(dān)，削弱了海外倉(cāng)模式的成本優(yōu)勢(shì)。

三、間接影響：市場(chǎng)信心與物流策略的動(dòng)搖

買家與平臺(tái)的合規(guī)壓力傳導(dǎo)
美國(guó)電商平臺(tái)（如亞馬遜、Temu、SHEIN等）為避免自身品牌聲譽(yù)受損和法律風(fēng)險(xiǎn)，正將UFLPA合規(guī)要求傳導(dǎo)至賣家。平臺(tái)可能要求賣家提供供應(yīng)鏈聲明、合規(guī)承諾書，甚至對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品類進(jìn)行下架或限制。這迫使賣家在備貨時(shí)更加謹(jǐn)慎，可能減少對(duì)海外倉(cāng)的依賴，轉(zhuǎn)向更“安全”但成本更高的物流模式。
“去新疆化”與供應(yīng)鏈重構(gòu)
許多企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將生產(chǎn)或原材料采購(gòu)從新疆地區(qū)轉(zhuǎn)移。但這可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷、成本上升、交期延長(zhǎng)。同時(shí)，部分企業(yè)嘗試通過(guò)第三國(guó)（如東南亞）中轉(zhuǎn)，將貨物“洗白”后再發(fā)往美國(guó)。然而，CBP已明確表示將打擊此類規(guī)避行為，審查愈發(fā)嚴(yán)密，風(fēng)險(xiǎn)并未消除。
對(duì)“中國(guó)制造”的系統(tǒng)性懷疑
盡管UFLPA名義上針對(duì)新疆，但其執(zhí)行中常出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。CBP的“涉疆清單”（Withhold Release Orders, WROs）不斷擴(kuò)大，涵蓋范圍遠(yuǎn)超新疆。這導(dǎo)致所有源自中國(guó)的貨物都可能面臨更嚴(yán)格的審查，加劇了進(jìn)口商的焦慮，動(dòng)搖了對(duì)“中國(guó)制造”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的信心。

四、應(yīng)對(duì)之道：從被動(dòng)防御到主動(dòng)合規(guī)

面對(duì)UFLPA的挑戰(zhàn)，單純依賴“運(yùn)氣”或“僥幸”已不可行。企業(yè)必須將合規(guī)作為核心戰(zhàn)略：

深度供應(yīng)鏈審計(jì)：徹底梳理從原材料到成品的全鏈條，識(shí)別并剔除高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。
建立可追溯系統(tǒng)：利用數(shù)字化工具（如區(qū)塊鏈、ERP系統(tǒng)）記錄和保存供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，確保隨時(shí)可提供證據(jù)。
多元化采購(gòu)策略：在可行范圍內(nèi)，分散原材料和生產(chǎn)地，降低對(duì)單一區(qū)域的依賴。
加強(qiáng)與物流方溝通：提前了解承運(yùn)商和海外倉(cāng)對(duì)UFLPA的應(yīng)對(duì)措施，共同制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

本文標(biāo)簽：海外倉(cāng)備貨

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